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《前线》杂志2024年第3期，区委书记王有国刊登《努力作出推进中国式现代化的大兴贡献 》的文章

摘 要

中国式现代化理论是科学社会主义的最新重大成果。大兴区立足“三区一门户”功能定位，按照“三落一提”基本要求，以大兴机场临空经济区建设为抓手，加快推动高质量发展。强化规划引领，打造高品质现代化平原新城；坚持产业强区，加快培育现代化产业体系；践行人民至上，不断拓展现代化惠民之路；加强作风建设，擦亮“新国门干部”品牌，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京南大地形成更多生动实践，努力向世界展示中国式现代化的大兴名片。

大兴区深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把握首都城市战略定位，按照市委部署要求，坚持“三落一提”基本要求，以大兴机场临空经济区建设为抓手，加快推动高质量发展，努力打造向世界展现中国式现代化的重要窗口。

强化规划引领，新时代平原新城建设呈现新风貌

规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。《北京城市总体规划（2016年—2035年）》是在习近平总书记亲自指导下编制的，是首都发展的法定蓝图。大兴区坚持规划引领城乡发展，立足“三区一门户”功能定位，不断深化对新时代首都发展的认识，坚决维护规划的严肃性、权威性，以“落规”推动发展，将规划蓝图变为现实景象。

深入实施减量发展。紧紧扭住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，抓好散乱污企业关停疏解，实现工业大院、物流大院清零，提前完成2035年城乡建设用地减量目标。以土地制度改革为契机，集体经营性建设用地入市形成镇级统筹、区级调控的“大兴模式”，入市交易面积、金额均居全国首位。宅基地改革形成安定异地迁建、西红门就地改造、庞各庄统规自建等模式。

着力建设品质新城。深入落实“城南行动计划”，轨道交通从无到有、从有到多，大兴线、亦庄线、8号线、大兴机场线快速通达，万寿路南延等城市快速路相继通车，轨道交通S6线、M20线将进一步丰富路网体系。以重点片区拉开城市新框架，大兴新城西片区两个地块入市，百万平方米安置房全面开工建设；围绕黄村火车站、大兴新城站两大交通枢纽，加快推动核心区、团河片区开发建设。在华北地区首推24小时城市书房建设，27家智能值守不打烊书店分布在大街小巷。老旧小区改造项目开工54个、老楼加装电梯50部，力争2024年基本完成“十四五”时期的目标任务。

全面推进乡村振兴。强化规划先行和顶层设计，统筹国家乡村振兴示范县、农业现代化示范区和乡村振兴示范村创建。建设美丽乡村，将环境卫生要求纳入村规民约，形成全民参与人居环境整治、垃圾分类的良好氛围。深入实施“百千工程”，以龙头村、李家场村示范村创建为重点，带动周边5个村发展。小黑垡村入选“全国乡村治理示范村”，龙头村入选“中国美丽休闲乡村”。梨花村、赤鲁村获评“北京市美丽休闲乡村”。抓住耕地和种子两个要害，大力提升科技兴农水平。培育优良蔬菜品种，立足“种业之都”建设，大力发展“种苗经济”，年育苗量1.8亿株，再创历史新高。农民人均可支配收入、村集体经营性收入均位居全市第三。

坚持产业强区，现代化产业体系建设释放新动能

发展是党执政兴国的第一要务。大兴区深入学习贯彻习近平经济思想，坚持高质量发展，立足资源禀赋，发挥后发优势，聚焦产业创新、项目落地，加快构建具有大兴特点的现代化产业体系。

全面建设临空经济区。坚持高起点、高标准，用好北京大兴国际机场临空经济区（北京部分）区域空间，力争建设一个“临空产业高质量、城市规划高水准、配套服务高能级”的现代化航空城。勇做京津冀协同发展的排头兵，充分发挥“自贸区、综保区”政策叠加效应，承接市级下放行政权力197项，创新推出“区域评估+标准地+告知承诺制+综合服务”改革管理办法，保障企业“拿地即开工”，在国际贸易、行政审批等重点领域，形成4个创新实践案例。自贸区创新服务中心、临空区发展服务中心建成投用，实现综保区区港联络通道主线陆侧贯通，成功举办航空航天大兴论坛。大兴机场运营加快恢复，全年旅客吞吐量达到3940万人次，国家发展新的动力源能量逐步释放。

做大做强主导产业。生命健康产业持续壮大，深耕细作生物医药20年，生物医药基地聚集12家大院大所、213家高新企业，建成120个产业服务平台。启动生物医药基地扩区，首都医科大学首批28个科研项目落地、首都医科大学新校区（校本部）开工建设。北京国际核酸药物产业园投用，药品监管科学全国重点实验室落户，首届智算医学国际学术大会圆满举办。抢占氢能产业新赛道，落实国家“双碳”目标推动高质量发展，引领京津冀燃料电池汽车示范城市群建设，大兴国际氢能示范区获评北京市十大高品质园区，南区一期、二期项目投入使用，国家氢燃料电池汽车质量检验检测中心挂牌建设，首条氢能公交线路开通，全国首个氢能碳减排交易项目落地。实施全市“南箭北星”战略，商业航天产业基地挂牌，起步区一期地块达到供地条件，储备项目超100个。“清航—大兴号”爆震发动机实验成功，“双曲线二号”可重复使用运载火箭技术取得突破。瞄准数字经济赛道，发布“数字十条专项扶持政策”和《大兴经开区数字经济应用场景创新开放清单》。32家外资企业进驻北京中日创新合作示范区，知识产权国际化服务工作入选第三批“两区”建设改革创新实践案例。

营造良好产业生态。主动“走出去”。2023年以来，党政一把手带队出京招商78次，对接企业251家。在全市首推驻点招商模式，设立上海、深圳、成都、合肥4个驻点招商代表处，对接拓展渠道220条，洽谈储备项目370个，落地企业87家。京外迁入企业数量位居全市第二。不断优化营商环境。政策体系稳准好，发布促进产业高质量发展的“1+N”政策体系，设立产业发展引导基金。集成出台人才支持和服务办法。设立人才科创基金，建成国际人才综合服务中心，连续4年蝉联“最佳引才城市”奖。秉持“无事不扰，有难必到”的服务理念，争当服务企业的金牌“店小二”，提供“企业保姆”式精准服务，构建“亲”“清”政商关系，不遗余力支持服务企业发展，真正做到尊商重商。大兴区的营商环境考核成绩连续4年名列平原新城第一。

践行人民至上，共享惠民之路建设实现新突破

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。保障和改善民生是中国式现代化的应有之义。大兴区坚持首善标准，以“提升”为目的，把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

增进民生福祉。坚持党委政府过紧日子、群众过好日子，每年八成以上公共预算用于民生。健全公平普惠、优质均衡的民生服务体系，引进优质教育资源，提前完成“十四五”幼儿园普惠率目标。三级医院增至10家。存量房信息发布平台率先上线，首推“直客式”“零收费”金融服务模式。创新推出“拉家常”议事会，打造社区协商新机制，激发群众主人翁意识，在协商中化解身边的难事，大兴区“拉家常”议事会被人民网、中共中央党校（国家行政学院）联合评为全国创新社会治理年度十佳案例。多措并举推动各民族群众在空间、文化、经济、社会、心理上实现“五个嵌入”，有效促进各民族交往交流交融，中华民族共同体意识更加牢固。实体化运行区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心，打造大兴“平安蓝”群防群治品牌，深入开展一系列专项行动，平安建设连续10年进入全国先进行列，群众安全感稳居全市前列。

提升环境品质。大兴区深入贯彻习近平生态文明思想，攻坚克难，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态面貌焕然一新。深化“一微克”行动，PM2.5年平均浓度稳定达到“30+”水平，改善幅度全市领先。深入推进“三水共治”，7个国市考断面平均水质保持良好。狠抓永定河生态修复和环境整治，建成一批功能性生态湿地，伴随永定河全线通水，“百里画廊”正徐徐展开。实施土壤全过程监管，受污染耕地、园地全部清零。大力实施平原造林、临时绿化工程，在南部形成“森林环抱中的机场”形象。建成首个森林城市主题公园。绿色常在、清水长流、空气常新在京南大地成为常态。

提升文化魅力。大兴文化底蕴深厚，有源远流长的“天下首邑”文化、“安澜永固”的永定河文化、“南囿秋风”的居园理政文化。紧抓西山永定河文化带建设契机，成立南海子、永定河文化研究院，连续举办文化论坛，探索团河行宫、德寿寺活化利用路径，团河行宫“一园两馆”（团河行宫遗址公园、南海子苑囿博物馆、大兴区博物馆）对外开放。大力弘扬平南红色文化，举办平南红色文化研讨会，王场村地道遗址完成不可移动文物认定和修复工作，被中组部、财政部列为“红色美丽村庄”建设试点村。推动文化、旅游、乡村深度融合，首届北京大兴永定河马拉松赛广受好评，“花绘北京、悦跑大兴”北京大兴半程马拉松赛获评市十佳体育旅游赛事。大兴文脉源远，钧天坊、同仁堂知嘛健康等泛博物馆为市民提供文化艺术的盛宴。推动文明新风融入群众日常生活，全力创建文明城区，创建国家级卫生区通过评估验收。

加强作风建设，新国门干部队伍建设展示新气象

一分部署，九分落实。大力营造良好政治生态，明确提出新国门干部要具备过硬的政治能力、广阔的国际视野、坚定的改革创新能力、扎实的专业素养、更强的法治思维、真抓实干的作风“六个特质”，牢固树立重品德、重实绩、重能力、重基础、重长远的选人用人导向，擦亮忠诚干净担当“新国门干部”品牌，展现狠抓落实的新气象，为现代化建设打下良好基础。

“四个明确”抓落实。按照明确工作内容、目标、时限、主体理念，以“摁葫芦抠籽”的劲头，狠抓工作落实。努力把主题教育成果转化为推动新大兴新国门建设的实际成效，制定51项重点任务，按照“四个明确”逐项细化分解，定期调度推进落实。坚持“日、周、旬、月”高频调度机制，把指标分解到部门、个人，分类实施、高频调度，争时间、拼速度、抢进度，牢牢扭住指标任务，保持近千亿元固定资产投资规模，社会商品零售总额增速位居全市第三。擦亮接诉即办品牌，始终将其作为“一把手工程”，建立“五级调度”机制，实行“末位约谈”机制，对考核成绩排名靠后的镇（街道）、委办局、企事业单位进行约谈，将责任落到岗位、落到人。主要领导对外公布手机号，现场办公研究重点难点问题，接诉即办万人诉求量保持全市最低。

勇争一流抓落实。坚持首善标准，见红旗就扛、逢第一必争。全区各单位争一流劲头足，初步统计各单位获得国家级荣誉表彰42项，团区委荣获“全国五四红旗团委”荣誉称号，区住建委获评“全国住房和城乡建设系统先进集体”。在各领域争取先行先试，大力推动改革创新。作为全国33个农村土地三项制度改革试点之一，为《中华人民共和国土地管理法》（2019年修订）提供23条大兴建议。庞各庄镇获评“第三批全国乡村治理示范乡镇”。实施财政“分灶吃饭”，激发各镇（街道）自我发展、自我循环活力，不断提升经济活跃度。

用心用情抓落实。认真干事能把事干成，用心干事能把事干好。大兴区党员干部满怀对大兴事业、大兴群众的热爱干事创业，不遗余力干好工作。面对酝酿20余年的海子角辛店棚改项目，不把难题留给下一任，用40天时间完成“和谐搬迁”任务，啃下了硬骨头。搁置14年之久的盛春坊小区危旧改项目顺利启动。坚持全市“一盘棋”大局观，把帮扶3个受灾镇作为自身事、分内事，设身处地研究实施帮扶措施，机关单位、驻区企业主动深入对接，及时高质量完成重点任务。